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關於建築法適用範圍的規定

編輯:網站管理員   時間:2016/5/20

  本法所稱建築活動,是指各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。

  【釋義】本條是關於本法適用範圍的規定。

  一、法律的適用範圍,也稱法律的效力範圍,包括法律的時間效力,即法律從什麽時候開始發生效力和什麽時候失效;法律的空間效力,即法律適用的地域範圍;以及法律對人的效力,即法律對什麽人(指具有法律關係主體資格的自然人、法人和其他組織)適用。關於建築法的時間效力問題,本法第八十五條作了規定。本條則是對本法適用的地域範圍和對主體行為的適用範圍的規定。

  二、本條第一款對本法適用範圍的規定,包括兩層含義:

  1.本法適用的地域範圍(或稱空間效力範圍),是中華人民共和國境內,即中華人民共和國主權所及的全部領域內。法律空間效力範圍的普遍原則,是適用於製定它的機關所管轄的全部領域。建築法作為我國最高權力機關的常設機構棗全國人大常委會製定的法律,其效力自然及於中華人民共和國的全部領域。當然,按照我國香港、澳門兩個特別行政區基本法的規定,隻有列入這兩個基本法附件三的全國性法律,才能在這兩個特別行政區適用。建築法沒有列入兩個基本法的附件三中,因此,建築法不適用於我國已恢複行使主權的香港特別行政區和即將恢複行使主權的澳門特別行政區。香港和澳門的建築立法,應由這兩個特別行政區的立法機關自行製定。

  2.本法適用的主體範圍包括,一切從事建築活動的主體和各級依法負有對建築活動實施監督管理的政府機關。

  (1)一切從事本法所稱的建築活動的主體,包括從事建築工程的勘察、設計、施工、監理等活動的國有企業事業單位、集體所有製的企業事業單位、中外合資經營企業。中外合作經營企業、外資企業、合夥企業、私營企業以及依法可以從事建築活動的個人,不論其經濟性質如何、規模大小,隻要從事本法規定的建築活動,都應遵守本法的各項規定,違反本法規定的行為將受到法律的追究。

  (2)行政機關依法行政,是社會主義法製建設的基本要求。黨的十五大報告明確提出,“一切政府機關都必須依法行政”。各級依法負有對建築活動實施監督管理的政府機關,包括建設行政主管部門和其他有關主管部門,都應當依照本法的規定,對建築活動實施監督管理。包括依照本法的規定,對從事建築活動的施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位進行資質審查,依法頒發資質等級證書;對建築工程的招標投標活動是否符合公開、公正、公平的原則及是否遵守法定程序進行監督,但不應代替建設單位組織招標;對建築工程的質量和建築安全生產依法進行監督管理;以及對違反本法的行為實施行政處罰等等。對建築活動負有監督管理職責的機關及其工作人員不依法履行職責,玩忽職守或者濫用職權的,將受到法律的追究。


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